但受原材料供應偏緊以及部分區(qū)域運力緊張等因素影響，局部地區(qū)、部分品種價格有所波動。近日我們會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及部分化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，研究國內(nèi)化肥市場形勢和春耕備肥情況，提出保障春耕用肥的相關(guān)措施。

　　一、春耕備肥情況?

　　2012年我國化肥產(chǎn)量增加，庫存有所增長，國內(nèi)資源總體上較為充裕。

　　（一）化肥產(chǎn)量快速增長。2012年全年全國化肥產(chǎn)量7432萬噸（折純），同比增長10.9%。其中氮肥4947萬噸，增長11.3%；磷肥1956萬噸，增長10.7%；鉀肥530萬噸，增長7.9%。全年主要肥種產(chǎn)量為:尿素6530萬噸（實物量，下同），同比增長13.9%；磷酸二銨1466萬噸，增長13.7%。?

　　（二）庫存增加。截至2012年12月末，供銷社農(nóng)資系統(tǒng)化肥庫存2601萬噸，同比增長20%。其中氮肥1174萬噸，增長23.8%；磷肥239萬噸，同比基本持平；鉀肥333萬噸，同比增長7.8%。

　　（三）淡季商業(yè)儲備進展順利。承儲企業(yè)利用用肥淡季加快采購節(jié)奏，備肥較為充足。截至2012年12月末，淡儲企業(yè)累計調(diào)入量同比增長5%，庫存量超過1800萬噸，同比增長3.3%。

　　（四）尿素出口增加。2012年共出口化肥1758萬噸，同比下降4%，其中，尿素出口695萬噸，同比增長95%。12月份尿素出口166萬噸，同比增長5.3倍。據(jù)了解，尿素出口增加的主要原因，一是國際市場尿素價格較高，出口獲益略高于國內(nèi)銷售；二是部分企業(yè)采取“預報關(guān)”方式，在淡季低關(guān)稅窗口期先以低關(guān)稅通關(guān)運至保稅區(qū)，待窗口期結(jié)束后繼續(xù)出口。

　　（五）預計春耕用肥供應充裕。初步預計，今年春耕化肥資源總體上較為充足，市場供應保障程度高于上年。尿素和磷酸二銨均供大于需200～300萬噸，其中尿素資源量比上年增加約100萬噸，磷酸二銨資源量與上年基本持平。

　　二、當前面臨的主要問題

　　一是進入供暖期后，化肥生產(chǎn)用天然氣供應出現(xiàn)緊張。部分氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)有減產(chǎn)停產(chǎn)情況。

　　二是部分地區(qū)鐵路運力緊張。主要是西北地區(qū)鉀肥、山西晉城等地尿素以及西南地區(qū)磷肥的外運均存在請車滿足率低問題。

　　三是出口預期影響市場價格。部分企業(yè)認為采取“預報關(guān)”等手段可以在用肥旺季規(guī)避高出口關(guān)稅，出口預期強烈，導致近期化肥價格，特別是尿素價格出現(xiàn)小幅波動。?

　　三、下一步措施

　　針對上述情況，我們擬會同相關(guān)部門重點做好以下工作：

　　（一）切實保證化肥生產(chǎn)用煤炭、電力、天然氣等原料和能源供應，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，增加資源保障程度。

　　（二）協(xié)調(diào)好鐵路部門，利用春運空余運力，加強西北地區(qū)鉀肥運輸、華北地區(qū)尿素運輸以及西南地區(qū)磷肥運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)。

　　（三）嚴格出口管理，請海關(guān)總署協(xié)調(diào)各地海關(guān)嚴格執(zhí)行2013年出口關(guān)稅政策。在淡季低關(guān)稅出口窗口期（氮肥7月1日至10月31日，磷肥5月16日至10月15日）之外，不允許任何企業(yè)以任何名義將化肥產(chǎn)品按照低關(guān)稅報關(guān)出口，否則將追究相關(guān)單位和企業(yè)的責任。

　　（四）加強化肥淡儲任務落實情況檢查，責成各承儲企業(yè)及時將儲備化肥擺布到基層，做好儲備化肥投放市場的各項準備。

　　為保證上述措施的落實，我們將會同工信部、農(nóng)業(yè)部等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年春耕化肥供應工作的通知》，進一步強化責任，落實分工，共同做好春耕化肥生產(chǎn)供應工作，維護市場平穩(wěn)運行。